實施方案

時間：2026-03-17 04:53:38 建議書

實施方案5篇[優(yōu)選]

　　為了確保工作或事情能高效地開展，就不得不需要事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的實施方案5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

實施方案5篇[優(yōu)選]

實施方案篇1

　　一、總體規(guī)劃

　　（一）建設規(guī)模

　　從20xx年起，用二年時間，重點建設1000畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到20xx年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達100家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達5000畝以上的南北環(huán)線花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，實現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、特色化和專業(yè)化、基礎設施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8000萬元以上，實現(xiàn)利潤3000萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)年收入1億元以上，利潤3500萬元以上，花卉經(jīng)濟帶年產(chǎn)值達1.5億元以上，農(nóng)民人均增收1000元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

　　（二）區(qū)域布局

　　以長土鎮(zhèn)黃桷村為核心區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動其它村鎮(zhèn)。

　　二、核心區(qū)建設規(guī)劃

　　（一）基本情況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無污染源，空氣質(zhì)量佳，是生態(tài)型花卉生產(chǎn)及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有9個村民組，總人口1789人，總農(nóng)戶數(shù)601戶，耕地面積1175畝，農(nóng)民人均純收入2750元；

　　有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機容量45千瓦，渠道總長2公里，山平塘16口，面積50畝，總容量3萬立方米，旭水河從核心區(qū)穿過。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到20xx年，長土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達640余畝，全區(qū)達1000余畝。

　　（二）建設內(nèi)容

　　示范基地將融花卉生產(chǎn)、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設，實現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主體，花卉市場為載體，結合發(fā)展觀光休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造都市農(nóng)業(yè)。

　　1、增收工程

　　以企業(yè)為載體，市場為導向，相對集中成片打造1000畝花卉生產(chǎn)基地，推行標準化和定單生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部近期以園林綠化產(chǎn)品為主，重點發(fā)展盆栽花卉，遠期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結合的'花卉產(chǎn)業(yè)。依托花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進觀光、休閑、娛樂環(huán)境建設，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

　　2、保障工程

　　本著讓業(yè)主“愿進來、留得住、能發(fā)財”的原則，除落實相關的扶持政策外，以政府投入為主，重點建設完善水利、道路、排污等公益性基礎配套設施。

　　道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設與主路相連的硬化干道5公里，農(nóng)民和生產(chǎn)基地硬化便道20公里，使花卉企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟園連通大市場。

　　水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個村級提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)2公里，改造渠道2公里；建立為解決農(nóng)民和花卉企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，并作為景點配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產(chǎn)基地全面實施節(jié)水灌溉工程。

實施方案篇2

　　一、指導思想

　　以小學三年級學生為研究對象，探索小學三年級專題式口語交際課的類型、基本過程及提高口語交際課效率的策略，激發(fā)交往興趣，提高口語水平，從而培養(yǎng)良好的語言習慣和交往素質(zhì)。

　　二、活動目標

　　1．學講普通話，逐步養(yǎng)成講普通話的習慣。

　　2．能認真聽別人講話，努力了解講話的主要內(nèi)容。

　　3．聽故事、看音像作品，能復述大意和精彩情節(jié)。

　　4．能較完整地講述小故事，能簡要講述自己感興趣的見聞。

　　5．與別人交談，態(tài)度自然大方，有禮貌。

　　6．有表達的自信心。積極參加討論，對感興趣的話題發(fā)表的意見。

　　三、活動內(nèi)容

　　1、“介紹家鄉(xiāng)景物”

　　2、“我們能做點什么”

　　3、“說說我自己”

　　4、“教你學一招”

　　5、“談談爸爸、媽媽對我的愛”

　　6、“我想發(fā)明的機器人”

　　7、“豐富多彩的世界”

　　8、“神話、傳說故事會”。

　　四、活動類型

　　1、介紹類

　　2、獨白類

　　3、交往類

　　4、表演類

　　5、演講類

　　6、討論類

　　五、活動建議

　　口語交際能力是現(xiàn)代公民的必備能力。應培養(yǎng)學生傾聽、表達和應對的能力，使學生具有文明和諧地進行人際交流的素養(yǎng)。

　　口語交際是聽與說雙方的互動過程。教學活動主要應在具體的交際情境中進行。不宜采用大量講授口語交際原則、要領的方式。應努力選擇貼近生活的話題，采用靈活的形式組織教學。重視語文課堂教學中培養(yǎng)口語交際的能力，不必過多傳授口語交際知識。鼓勵學生在各科教學活動以及日常生活中鍛煉口語交際能力。

　　六、教學時應注意的事項

　　1．明確口語交際的要求，培養(yǎng)能力。

　　教師首先要明確本冊教材在口語交際方面的訓練要求，根據(jù)相應的口語交際內(nèi)容，有的放矢地進行教學。教師要從啟發(fā)興趣、激發(fā)交際的欲望入手，使學生明確圍繞什么話題交流、討論或辯論。

　　2．口語交際是聽說雙方的互動過程，教學活動主要應在具體的交際情境中進行。

　　情境的創(chuàng)設，要有層次性，不能是一個水平上的循環(huán)。可以是語言表達上的提高，也可以是表達內(nèi)容的豐富，還可以是思維水平的增強。總之，一堂口語交際課，要能體現(xiàn)出學生語言的發(fā)展過程。

　　3．全員參與。

　　要盡可能地使每個學生都積極參與，人人都得到鍛煉的機會，在雙向或多向的互動中活躍思維，提高學生傾聽、表達和應對的能力。讓每個學生都動起來，要求口述的，一定要在人人練說的基礎上，或同桌互說，或指名說；適合交際的，更要體現(xiàn)雙向互動的'特點，鼓勵學生積極參加口語交流實踐，要增加小組學習，多組交流等組織形式，以擴大口語交際的“面”與“量”，提高訓練效果。

　　4．引導學生自主進行評價。

　　對口語交際進行評價，能有效地提高口語交際訓練的質(zhì)量。引導學生開展簡單的評價活動，并逐步提高要求，引導學生進行自主評價。學生參與評價，會促進他們更認真傾聽別人發(fā)言，并判斷正誤、優(yōu)劣，或肯定贊揚，欣賞別人優(yōu)點，或質(zhì)疑爭論，對別人提出建議和批評。課堂上這種積極交流、雙向互動的局面，能促進學生思維的發(fā)展和口語交際能力的提高，也有利于進一步端正學生良好的聽說態(tài)度，養(yǎng)成良好的語言習慣。

　　5．在口語交際教學中，教師要放手讓學生進行口語交際實踐，不作過多的指點。

　　課堂上，教師要全身心地投入，充分關注學生的學習態(tài)度，注意觀察和傾聽，既要善于發(fā)現(xiàn)學生口語交際的不足，及時予以點撥糾正，

　　規(guī)范學生的口頭語言，更要善于發(fā)現(xiàn)學生充滿童趣、富有創(chuàng)意的語言、豐富的想象才能，點燃學生智慧的火花，創(chuàng)造生機勃勃、極富動態(tài)性的課堂氛圍，形成有效的師生互動，生生互動的局面。

　　6．學生口語能力的培養(yǎng)，除了通過口語交際課，在很大程度上還要依賴于各種語文實踐活動。

　　在平時的教學中，教師要有意識地通過回答問題、討論交流，對學生進行交際訓練。此外，還應鼓勵學生在日常生活中主動、大膽地與人進行交流，不斷提高口語交際能力。

實施方案篇3

　　20xx年第6期

　　文明單位創(chuàng)建辦公室 20xx年8月10日

　　三家店財政所制定創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動實施方案

　　根據(jù)縣紀檢委《關于在全縣開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動的實施方案》的通知精神和縣財政局20xx年開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動要求，為扎實做好創(chuàng)建群眾滿意的基層站所工作，進一步推進政風行風建設和財政事業(yè)健康發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，以“提升服務質(zhì)量，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”為主題，以增強財政所服務群眾意識，主動為群眾解決實際困難和問題為重點，進一步加強作風建設，提高全所人員的服務質(zhì)量和行政效能，努力把財政所隊建設成為公正執(zhí)法、勤政為民、文明規(guī)范、廉潔高效、群眾滿意的'服務窗口。

　　二、組織領導

　　1、成立了創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動領導小組，成員如下：組長葉林朝，副組長王小會，組員吳耀杰、潘光遠、宋艷麗。

　　2、領導小組召開了會議，集體討論制訂本次活動的實施方案，將對本次活動的內(nèi)容、時間、具體要求和注意事項作出安排。

　　3、及時召開了全員動員會，會上傳達了縣紀檢委《關于在全縣開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動的實施方案》的通知，宣讀了固廂財政所“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動的領導小組名單。并宣讀了固廂財政所在本次活動的實施方案。由組長對本次活動的目的、意義、具體內(nèi)容和如何創(chuàng)建本次活動提出了具體要求。

　　三、“群眾滿意基層站所”的基本條件

　　（一）履行信息公開責任，推行陽光財政。

　　（二）依法行政，履行職責。。

　　（三）勤政為民，落實承諾，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。

　　（四）改善服務環(huán)境，提高工作積極性。

　　（五）認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強自身建設。

　　（六）完善制度，加強監(jiān)督管理。

　　四、方法步驟

　　整個創(chuàng)建活動分三個階段進行：

　　（一）動員學習階段（7月至8月）

　　一是制定創(chuàng)建工作方案。二是開展樹典型學榜樣活動。三是開展學習培訓。

　　（二）創(chuàng)建評議階段（8月至10月）

　　1、積極組織自查。組織全所人員認真開展“三查”活動：一查工作理念是否端正，看為人民群眾服務的宗旨意識是否增強，服務經(jīng)濟發(fā)展的意識是否堅定；二查工作作風和態(tài)度是否轉變，看對群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題是否重視，為群眾辦事的態(tài)度是否誠懇；三查工作標準、質(zhì)量和效率是否提高，看行政執(zhí)法是否規(guī)范，行政效能是否提高，行政服務是否完善。

　　2、廣泛開展評議。評議過程要實行“三公開一承諾”。即：對發(fā)現(xiàn)和查找出來的問題要形成自查報告，自查報告要在一定范圍公開；要針對查找出來的問題召開專題會議，剖析問題根源，制定整改方案，整改方案要對全鄉(xiāng)群眾公開；要設立舉報箱，公開投訴電話，受理群眾的投訴，并將投訴辦理情況納入評議內(nèi)容。

　　3、深入進行整改。針對干部群眾反映的問題，及時召開專題會議進行分析研究，認真制訂整改方案，抓緊落實整改措施，分步組織實施，及時將整改的結果向群眾公開。

　　（三）考核總結階段（10月至11月）。

　　要深入查找差距和問題，認真整改，并制定鞏固、深化、提高的措施，報局領導小組。

　　五、工作要求

　　（一）營造濃厚氛圍。采取辦墻報、出專欄、掛橫幅等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建活動，營造創(chuàng)建活動濃厚氛圍。

　　（二）狠抓工作結合。要把創(chuàng)建活動與年內(nèi)各項財政工作任務結合起來，與“治庸問責”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作結合起來，與民主評議政風行風活動結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。

　　（三）全體干部職工要通過參加創(chuàng)建活動，進一步提高思想政治覺悟和職業(yè)道德水平，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，使創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

　　二○一X年八月十日

實施方案篇4

　　為進一步落實《排污費征收使用管理條例》、《關于加強排污申報與核定工作的通知》的有關規(guī)定，切實發(fā)揮排污申報的基礎數(shù)據(jù)作用，保證排污申報登記與排污收費各項工作的貫徹執(zhí)行，為不斷擴大監(jiān)管面，全面實施排污許可證制度作準備，現(xiàn)結合我縣環(huán)保工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　根據(jù)市環(huán)保局的排污申報登記工作安排，計劃用二年時間全面拓展排污申報登記工作，并不斷完善排污申報登記制度，建立排污申報長效管理機制。具體要求20xx年我縣完成工業(yè)企業(yè)排污申報登記525家，20xx年我縣工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達到100％。

　　二、申報登記范圍

　　我縣轄區(qū)內(nèi)一切向環(huán)境排放污染物的排污者都應納入排污申報登記的對象范圍。

　　相關科室要充分利用統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工商登記注冊數(shù)據(jù)，全面排查轄區(qū)內(nèi)的應申報單位數(shù)量，確定本地排污申報數(shù)量、范圍，做到不少報、漏報，確保全面完成排污申報登記、審查和核定工作。

　　三、組織領導

　　為確保此次排污申報登記工作順利開展，成立局排污申報登記工作領導小組，負責全縣排污申報登記工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，蔣明寶任組長，楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員，領導小組下設辦公室，負責全縣排污申報登記的具體工作，由王雪平兼任辦公室主任，趙堅勝、張智敏、王衛(wèi)星為成員。

　　四、工作安排

　　此次排污申報登記工作將圍繞全面完成我縣工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達到100％的目標，從20xx年4月開始至20xx年12月31日止，集中時間、集中力量開展。

　　(一)準備啟動階段(20xx年4月一一6月)

　　在制定實施方案，建立排污申報登記工作領導小組基礎上，召開專門會議進行動員和部署，借助統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進行排查，摸清我縣排污申報對象及數(shù)量，并將有關情況在5月10日前上報市局。

　　(二)開展20xx年度申報登記(20xx年7月——20xx年12月)

　　要采用通告、告知或上門申報登記等方法，要求篩選出的申報對象依法申報，并指導申報對象按照申報登記表格規(guī)定的內(nèi)容和有關說明填寫《全國排放污染物申報登記表(試行)》(或《第三產(chǎn)業(yè)排污申報登記簡表(試行)》、《畜禽養(yǎng)殖場排污申報登記簡表(試行)》、《建筑施工場所排污申報登記簡表(試行)》)，申報下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關的資料。排污者申報下一年度排放污染物的情況，應當以本年度污染物排放實際情況和下一年度生產(chǎn)計劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

　　要將充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術監(jiān)督、水廠、能源、電力、統(tǒng)計等部門的'相關資料和數(shù)據(jù)，對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進行審核，經(jīng)審核、核定后，進行錄入、匯總，并將電子數(shù)據(jù)于20xx年12月31日前上報市局。

　　(三)組織階段性總結(20xx年1月——20xx年3月)

　　要認真總結20xx年排污申報登記工作取得的成效與不足，提出完成20xx年工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達到100％的措施和方法，提交20xx年排污申報登記工作總結及下一步工作思路。

　　(四)開展20xx年度申報登記(20xx年4月——20xx年12月)

　　要以縣統(tǒng)計局20xx年底各地工業(yè)企業(yè)數(shù)為基數(shù)摸清申報登記對象，做到不少報、不漏報、不瞞報。在總結上年申報登記工作經(jīng)驗和教訓的基礎上，運用切合本地實際的方法開展工作，完成20xx年我縣工業(yè)企業(yè)100％申報登記的目標，并努力提高申報登記質(zhì)量，同時提出建立排污申報動態(tài)管理體系、促進排污費全面足額征收的措施和方法，完善排污申報長效機制。

　　(五)總結考核評比（20xx年1月——20xx年3月）

　　要對20xx年度和20xx年度排污申報登記工作的工作經(jīng)驗、工作成果進行總結，上報這二年排污申報登記工作總結。對排污申報登記工作的情況進行考核評比，對工作優(yōu)秀的個人予以獎勵。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識，落實力量

　　各相關科室統(tǒng)一思想、提高認識，按《排污費征收管理使用條例》和《關于加強排污申報與核定工作的通知》要求，切實做好排污申報與核定工作。各相關科室要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓，明確責任，集中力量負責排污申報與核定，申報機構及各相關科室站要建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，保證工作的順利開展。

　　(二)明確目標，扎實推進

　　排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》等有關配套規(guī)章為依據(jù)，以“排污申報與收費管理信息系統(tǒng)”軟件為工具，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，分門別類、全面申報、穩(wěn)步推進，完善排污申報核定與排污費征收管理體系，到20xx年底我縣工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達到100％，擴大監(jiān)管面，實現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，確保基本實現(xiàn)排污費的全面足額征收。

　　(三)加強培訓，規(guī)范申報

　　要開展對排污申報、審核、核定有關的法規(guī)進行培訓，確保實際操作人員掌握國家有關排污申報核定與排污費征收相關的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點，確保嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作。

　　按照省局使用“排污申報與收費管理信息系統(tǒng)”的要求，全面使用“排污申報與收費管理信息系統(tǒng)”軟件進行排污申報與核定和排污費征收，實現(xiàn)科學的動態(tài)監(jiān)管。

　　加強對申報登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術監(jiān)督、水廠、電力能源、統(tǒng)計等部門的相關資料和數(shù)據(jù)對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進行審核，特別是對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核，對情況不清的應到排污單位進行現(xiàn)場調(diào)查核實。同時，要開展典型性抽查和復核，判斷各項數(shù)據(jù)是否可靠，邏輯關系是否合理。發(fā)現(xiàn)差錯要及時改正，并判別差錯是否普遍。切實提高申報登記數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準確性。

　　(四)加強宣傳，嚴格執(zhí)法

　　加大排污申報登記工作的宣傳力度，營造輿論氛圍，采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時、如實申報，確保排污申報登記工作依法有效開展。

　　要采用自查、互查和直接核查等方式開展排污申報核定、核查，督促企業(yè)依法如實申報。對弄虛作假、拒報、漏報、少報、瞞報等問題，除進行通報批評、責令限期改正外，還要按有關法律法規(guī)對違法企業(yè)作出處理。對規(guī)定期限內(nèi)未辦理排污申報登記手續(xù)的排污單位，要依法給予處罰；對超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者，依法申請人民法院強制執(zhí)行，必要時在全縣范圍內(nèi)開展打擊拒報行為專項活動。

　　(五)加強動態(tài)報告，暢通信息渠道

　　建立工作動態(tài)報告制度。每月要向市局報送一次工作進展情況(工作簡報)，簡報內(nèi)容應包括：工作進展、存在問題及建議意見等。對于申報登記過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析并及時向市局反饋，重要情況和工作中的困難要隨時報告。要總結申報登記工作的經(jīng)驗和教訓，探索切合實際的基礎數(shù)據(jù)采集、分析、審核和核定的方法，建立排污申報的動態(tài)長效管理體系。

實施方案篇5

　　為認真貫徹落實上級黨委政府和旗委旗政府精準扶貧工作的部署，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，依據(jù)《赤峰市衛(wèi)生計生精準扶貧工作實施方案》（赤衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕27號），結合我旗實際，制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　通過對貧困家庭實施簽約服務、加大新農(nóng)合政策向貧困人口傾斜力度、大病扶貧愛心基金救助、集聚衛(wèi)生計生項目資金重點向貧困人口使用等多項精準健康扶貧措施，努力使貧困群眾不生病、少生病，防止因病致貧、因病返貧，有效提升全旗貧困人口健康保障水平。

　　二、總體原則

　　重預防、保大病、強服務、促健康。

　　三、扶貧對象

　　精準識別后建檔立卡的貧困人口為全旗精準健康扶貧對象。精準扶貧對象以扶貧部門數(shù)據(jù)為準，動態(tài)管理，一年一審核。

　　貧困人口以旗扶貧部門數(shù)據(jù)為準，不得自行鑒別和排除。因病致貧人口，由各地區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）衛(wèi)生技術人員在貧困人口中進行篩查，報旗衛(wèi)生計生部門備案，不得將非貧困人口納入篩查范圍。

　　四、目標任務

　　（一）重預防

　　1.加強健康教育科普宣傳。要針對貧困地區(qū)和人群，每年安排傳染病和慢性病防治知識、蒙中醫(yī)藥科普知識、婦幼健康知識的宣傳普及，針對不同患病人群通過開展講座、健康咨詢、發(fā)放資料、指導合理用藥等方式，提高防病治病能力和健康知識知曉率，逐步養(yǎng)成良好健康的生活方式，增強重預防、控疾病能力。旗科協(xié)和衛(wèi)生計生健康教育所每年要集中一個月，開展衛(wèi)生健康知識宣傳月活動。

　　2.強化重點人群健康管理。加強貧困人口的基本公共衛(wèi)生管理，老年人、高血壓、糖尿病、孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童、艾滋病、重性精神疾病等重點人群的管理率要達100%。旗鄉(xiāng)兩級服務團隊要對年老體弱、控制效果不好的貧困人口，通過增加隨訪和健康指導頻次，充實服務內(nèi)容改善其體質(zhì)狀況，并針對不同病種開展防病治病和健康知識宣傳活動。

　　3.開展心血管病和腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預。實施自治區(qū)心血管病和腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預項目，5年內(nèi)充分爭取利用項目資金1000萬元以上，優(yōu)先對符合條件的全旗貧困人口心血管病和腦卒中高危人群實現(xiàn)早期篩查與綜合干預全覆蓋，并對篩查出高危人群進行進一步篩查及跟蹤隨訪，提供有針對性的治療方案及健康指導，有效提高貧困居民的健康水平。

　　4.開展宮頸癌篩查項目。利用國家宮頸癌篩查項目，由旗婦幼保健計劃生育服務中心為女性貧困人口隨時進行免費篩查，對陽性患者給予及時轉診治療。對貧困孕產(chǎn)婦住院分娩在合作醫(yī)療報銷和項目補助400元的前提下，對個人自付費用部分進行適當減免。

　　5.加強疾病檢查預防。旗內(nèi)醫(yī)療機構要對精準健康扶貧對象中的.因病致貧和返貧人口，每月至少提供一次上門服務，每年至少提供一次免費健康體檢，對于不住院治療的長期慢性病貧困人口適當提供免費藥品，并幫助解決疾病診治問題。

　　（二）保大病

　　1.全面提升貧困人口醫(yī)療保障能力。將農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部納入新農(nóng)合保障范圍，嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》，將貧困殘疾人康復項目納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予保障。

　　2.減輕貧困人口門診和住院費用負擔。貧困人口住院實行先診療后付費，報銷起付線降低50%，報銷比例提高10個百分點；年度內(nèi)在同級別醫(yī)療機構再次住院的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心除外），取消起付線。門診慢性病患者單次報銷比例在70%的基礎上提高20個百分點；門診觀察治療鄉(xiāng)級報銷比例80%、村級75%，年度封頂線為800元。終末期腎病病人透析免除個人透析自付費用。病殘兒童及重度殘疾人在旗級、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構住院治療，實行取消起付線，直接按比例報銷。

　　3.設立大病扶貧愛心基金。旗財政每年注入資金500萬元，并吸引社會各界慈善捐助建立大病扶貧愛心基金，切實減輕貧困人口重特大疾病醫(yī)療費用負擔。制定《敖漢旗大病扶貧愛心基金管理辦法》，確保基金最大限度的發(fā)揮扶貧救助效力。

　　4.大力推進商業(yè)健康保險。建立起基本醫(yī)保、大病救助、大病扶貧愛心基金、醫(yī)療救助、疾病應急救助和商業(yè)健康保險的銜接機制，推行“一站式”服務，方便農(nóng)牧民就醫(yī)結算，最大限度的解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

　　5.全面實施醫(yī)療救助行動。組織旗鄉(xiāng)40家醫(yī)療衛(wèi)生單位，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、集中技術力量、集聚項目資金開展免費義診活動，通過有針對性的改善服務方式、適當減免醫(yī)療費用、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等多種形式，對因病致貧的貧困人口實施有效醫(yī)療救助。通過實施北京同仁醫(yī)院白內(nèi)障復明工程等項目，積極加強與上級多方慈善、醫(yī)療機構對接合作，爭取各類大病救助項目，提高貧困患者就醫(yī)補助及醫(yī)療服務水平。

　　（三）強服務

　　1.對貧困人口進行建檔立卡、簽約服務。

　　一是建檔立卡單獨管理。要對精準健康扶貧對象全部建立居民健康檔案，建檔率達100%。建檔由村級衛(wèi)生室登記造冊，并在貧困人口中篩查出因病致貧、因病返貧對象和病種；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）匯總統(tǒng)計后交旗衛(wèi)生計生和扶貧部門聯(lián)合審核，建立起村、鄉(xiāng)、旗級精準健康扶貧對象檔案；由旗衛(wèi)生計生部門為精準識別后建檔立卡的貧困人口統(tǒng)一制做并發(fā)放健康扶貧卡，識別人口信息一律使用公安部門認定的身份證號。要對健康檔案做到單獨管理，主動加強與貧困人口的溝通聯(lián)系，認真履行服務內(nèi)容，做到“貧困人口底數(shù)清、居民情況明、檔案信息全、服務管理優(yōu)、健康扶貧實”。

　　二是實施簽約服務。由旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構（旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心、疾控中心）根據(jù)因病致貧人口的病種需要，指派專門醫(yī)生與各基層服務團隊簽約，指導基層醫(yī)療服務團隊，有針對性的開展診療服務和轉診服務；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成服務團隊，對精準扶貧對象全部實施“一對一、面對面”簽約服務，根據(jù)貧困人口健康現(xiàn)狀和需求，有針對性地為其提供適宜基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，使簽約服務率達100%。旗級醫(yī)療機構與各服務團隊之間、各服務團隊與簽約人群之間要建立暢通的聯(lián)系渠道，及時提供出診、會診、轉診等服務。

　　2.開通綠色通道，提供便捷就醫(yī)服務。從20xx年7月1日起，各級各類醫(yī)療機構要為貧困人口開通就醫(yī)“綠色通道”，建立雙向轉診機制，保證危急重癥患者得到及時救治。對突發(fā)事件和“三無”人員的疾病救治，實施先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)和交費。參加新農(nóng)合的貧困人群住院，免交住院押金，出院時即時結報、補齊自費費用。

　　3.建立健全急診急救服務網(wǎng)絡。完成旗120急救分中心指揮平臺升級改造任務，與市120急救中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)網(wǎng)，抓好120網(wǎng)絡醫(yī)院建設。進一步完善旗內(nèi)急診急救網(wǎng)絡醫(yī)院建設，將120綠色救援通道延伸到鄉(xiāng)村。

　　4.全面提升蒙中醫(yī)藥服務能力。落實好蒙中醫(yī)服務能力提升工程任務，加強各級醫(yī)療機構蒙中醫(yī)服務能力建設，強化蒙中醫(yī)適宜技術培訓，充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥價廉、方便、快捷、有效的優(yōu)勢，減輕貧困患者的看病負擔。

　　5.加強計劃生育服務管理。要全面落實計劃生育免費基本技術服務項目。進一步完善計劃生育利益導向政策體系，繼續(xù)實施計劃生育“三項制度”。廣泛開展衛(wèi)生計生關懷關愛行動，重點向貧困人口傾斜，對符合條件的計劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，給予每年100元的參保補貼。積極推進“家庭發(fā)展服務中心”、“新家庭計劃”、“計劃生育家庭養(yǎng)老照護”、“北疆幸福家庭創(chuàng)建”等工作，提升貧困地區(qū)計劃生育家庭發(fā)展能力。

　　（四）促健康

　　1.加強旗鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，保障群眾生命健康。加快旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目進度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。重點加強基礎設施建設、儀器設備裝備、信息化和“六室”服務功能建設等工作。到20xx年，確保所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設達標。加強“十個全覆蓋”嘎查村衛(wèi)生室標準化建設和規(guī)范管理工作，爭取項目資金187萬元為嘎查村衛(wèi)生室配備健康一體機202臺，保障免費健康體檢工作有效開展。

　　2.推進對口幫扶工作，提升醫(yī)療機構醫(yī)療服務能力。將精準健康扶貧與定點扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作緊密結合。落實國家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，建立旗內(nèi)二級醫(yī)院對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶關系，旗醫(yī)院和中蒙醫(yī)院為支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購買設備和業(yè)務培訓資金30萬以上；在人才培養(yǎng)、臨床帶教等方面給予扶持，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力。開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”，每年從二級醫(yī)院選派一定數(shù)量的優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長一年；二級醫(yī)院每年各派出2支醫(yī)療隊（每隊3名醫(yī)生）對口支援貧困地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每年定期由二級醫(yī)療機構派出醫(yī)療服務專家到基層開展義診巡診、臨床示教、醫(yī)學培訓活動。

　　3.加強基層人才隊伍建設，提高醫(yī)務人員醫(yī)療服務水平。一方面要確保規(guī)定的培訓任務在貧困地區(qū)得到有效落實。一是旗衛(wèi)生計生部門每年免費培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于2次、時間不少于2周；二是鄉(xiāng)村醫(yī)生每3—5年免費到旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心衛(wèi)生院脫產(chǎn)進修，進修時間原則上不少于1個月；三是實施鄉(xiāng)村醫(yī)生每月到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3天的靈活見習培訓制度，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行與其開展業(yè)務相關的免費培訓。另一方面要進一步落實好貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。一是通過先預撥、后考核的方式，將實施基本藥物制度補助經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費及時撥付到位；二是根據(jù)一般診療費收取標準，嘎查村衛(wèi)生室收取一般診療費每人次8元，其中2元由患者支付、6元由新農(nóng)合基金支付。

　　五、時間安排

　　精準健康扶貧工作自20xx年5月啟動，至20xx年12月末結束。

　　（一）建檔立卡階段（20xx年5月1日—6月20日）。完成全旗貧困人口識別、入戶調(diào)查登記、建檔立卡簽約、建立貧困人口健康檔案等工作。此項工作已于先期有序開展，各有關部門要進一步加快推進力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要做好配合，確保工作保質(zhì)保量按時完成。

　　（二）核對發(fā)卡階段（20xx年6月20日—6月30日）。比照核對登記造冊的貧困人口信息，全面完成服務對象的精準健康扶貧卡片的發(fā)放工作。

　　（三）落實措施階段（20xx年7月1日起）。針對全旗精準健康扶貧對象全面落實各項健康扶貧措施。扶貧對象在享受精準健康扶貧政策時需出示精準健康扶貧卡，未能出示扶貧卡的不得享受相關政策。

　　（四）醫(yī)療救助階段（20xx年7月1日—12月31日）。全旗各級醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一行動，根據(jù)各自職能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展大病扶貧、下鄉(xiāng)義診等活動。科協(xié)、衛(wèi)生計生部門開展健康知識進萬家和心腦血管、宮頸癌、白內(nèi)障等疾病篩查、救治等活動。

　　（五）鞏固推進階段（20xx年1月1日—20xx年12月31日）。扶貧部門確定貧困人口后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處和旗衛(wèi)生計生等部門單位要按20xx年工作流程，對貧困人口進行重新登記造冊，滾動簽約服務，并落實簽約服務承諾和相關健康扶貧政策，開展義診、巡診、疾病篩查救治和健康教育知識進萬家活動。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　為確保全旗精準健康扶貧工作順利開展，旗政府成立精準健康扶貧工作領導小組，負責全旗精準健康扶貧工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要按照本工作方案要求，抓緊制定具體實施方案，組建工作組，細化工作任務，按照旗政府確定的時間節(jié)點和工作要求，扎實做好精準健康扶貧系列工作。于6月20日前，務將附件2（表1、表2、表3、表4）報旗衛(wèi)生計生局，并落實好簽約服務任務，全部建立貧困人口健康檔案，進行單獨管理。

　　（二）明確工作職責

　　旗衛(wèi)生計生部門負責督促落實醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和能力建設，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，引導醫(yī)務人員到貧困地區(qū)開展服務，做好基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務等工作；旗財政部門負責項目資金落實、資金撥付、資金監(jiān)督管理；旗民政部門負責重特大疾病醫(yī)療救助工作；旗扶貧部門負責提供建檔立卡貧困人口信息、數(shù)據(jù)；旗社保、合管部門負責提高基本醫(yī)保、大病保險、合作醫(yī)療報銷比例、大病基金救助管理工作；旗科協(xié)要會同衛(wèi)生計生部門一起，開展好精準健康扶貧的健康教育科普宣傳工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要積極配合各有關部門，認真抓好精準健康扶貧各項工作任務。

　　（三）加強檢查督辦

　　旗政府將精準健康扶貧工作納入年度工作責任目標考核內(nèi)容。旗政府督查室要加大檢查督辦力度，對工作推進不力的，予以通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）要制定工作措施，落實工作責任，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構抓好各項工作的落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項工作的順利推進。

　　（四）加強宣傳引導

　　各地要廣泛宣傳精準健康扶貧工作的重大意義，準確解讀精準健康扶貧相關政策，切實提高群眾知曉率，引導精準健康扶貧對象科學合理就醫(yī)，及時公開扶貧對象衛(wèi)生計生保障實施情況，接受社會監(jiān)督，形成全社會積極參與支持精準健康扶貧工作的良好氛圍。

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